毛艳华：全面深化改革开放推动广东高质量发展

第一，“敢为人先”构筑精神内核。广东改革开放的历程，体现了思想解放与制度创新相伴相生的演进脉落。自党的十一届三中全会以来，广东始终站在改革前沿，以“杀出一条血路”的魄力率先探索价格改革、放权让利、引进外资等突破，成为社会主义市场经济“试验田”。进入新时代，广东以“走在前列”为坐标，深化发展型与治理型改革，通过“数字政府”“粤系列”政务服务等创新，以改革破发展瓶颈、以开放拓发展空间，深刻诠释“敢闯敢试、敢为人先”的精神基因。

第二，重大平台引领纵深突破。广东以重大战略平台为抓手，推动改革开放从单点走向系统集成。深圳综合改革试点在要素配置、营商环境、科技创新等领域实现系统性突破，创业板注册制、重大科技基础设施建设等举措成效显著；前海深港现代服务业合作区作为“特区中的特区”，推出多项惠港政策，实现“港资港法港仲裁”，形成大量可全国复制的制度创新成果，持续领跑全国自贸试验区。

第三，实践成效彰显发展伟力。新时代广东改革实践为经济社会发展注入强劲动力，连续获评全国营商环境优质省份，率先推进数据要素市场化配置改革，构建全过程创新生态链。深圳先行示范区与横琴、前海、南沙、河套等平台形成改革叠加效应，构建起全方位开放格局，印证“发展出题目，改革做文章”的逻辑，彰显制度创新对高质量发展的支撑作用。

经济体制改革是全面深化改革的核心环节。四中全会《建议》将“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍”作为“坚持全面深化改革”的聚焦方向。立足广东在社会主义市场经济体制建设实践的长期探索，进一步围绕激发经营主体活力、深化要素市场化配置、提升宏观经济治理效能三方面精准发力，通过制度创新破解深层次体制机制障碍，夯实高质量发展的微观基础、畅通经济循环血脉、增强发展稳定性韧性。

第一，激活经营主体活力，筑牢微观发展基础。在社会主义条件下发展市场经济是我们党的伟大创举，广东始终坚持“两个毫不动摇”，推动国有、民营、外资经济协同发展。“十四五”时期营商环境持续优化，2024年广东省登记在册经营主体突破1900万户，数量稳居全国第一，其中民营经济主体占经营主体总量的96.48%。在国资国企改革方面，推动国有资本向关键领域集中，在基础设施、能源保障等领域发挥战略支撑作用。在民营经济发展方面，坚持将法治作为护航民营企业发展的坚实屏障，积极保护民营企业和民营企业家合法权益。“十五五”时期，广东需进一步深化国有资本投资运营公司改革，完善中国特色现代企业制度，推动民营企业参与重大科技攻关与基础设施建设，形成各类所有制经济优势互补、共同发展的格局。

第二，深化要素市场化配置，畅通经济循环脉络。要素市场化配置是构建高水平市场经济体制的内在要求。“十四五”时期，广东要素市场化改革持续深化，率先出台全国首份数据要素市场化配置改革文件，制度框架基本形成，推动土地、资本、技术、数据等要素高效流动，各类要素配置进程加快。“十五五”时期，广东需进一步健全城乡统一建设用地市场，深化产业用地市场化配置改革，盘活存量与低效用地；完善多层次资本市场体系，支持深交所、广期所提升能级，建设粤港澳大湾区债券平台；高标准建设技术与数据交易平台，健全数据产权、流通交易与安全治理机制，推动资源向先进生产力集聚，为新质生产力注入动能。

第三，提升宏观经济治理效能，增强发展韧性。面对世界百年变局与科技革命演进，四中全会《建议》将“提升宏观治理效能”作为“十五五”时期构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措。广东经济总量连续36年居全国首位，强化战略引领与政策协同，将各类政策统一纳入高质量发展框架，形成“一盘棋”合力，有利于实现经济持续高质量发展。围绕完善宏观经济治理体系的要求，广东需健全高质量发展综合绩效评价体系，深化“数字财政”建设，优化省以下财政体制，防控地方政府债务风险。在金融领域，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全服务实体经济的激励约束机制，推动金融资源精准对接产业创新，构建内需主导、消费拉动的内生增长模式。