李向阳：以机制化建设引领“一带一路”下一阶段高质量发展

国家“十五五”规划纲要专章部署“高质量共建‘一带一路’”战略任务，提出完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”等重要举措。本微信公众号将持续推送《开放合作发展报告（2025）：全球价值链重构与“一带一路”开放合作》成果发布暨开放合作高端学术研讨会专家精彩观点，欢迎关注。

中国社会科学院学部委员、中国社会科学院亚太与全球战略研究院时任院长李向阳研究员发表“以机制化建设引领‘一带一路’下一阶段高质量发展”主旨演讲。重要观点概括如下：

中国社会科学院学部委员、中国社会科学院亚太与全球战略研究院时任院长李向阳研究员在2025年10月12日举办的《开放合作发展报告（2025）：全球价值链重构与“一带一路”开放合作》成果发布暨“全球价值链重构新态势与深化‘一带一路’开放合作”高端学术研讨会上发表主旨演讲。

“一带一路”倡议正进入以“机制化”为核心的新发展阶段。这并非偶然，而是倡议自身演进与应对外部环境的必然选择。理解其动因与路径，对推动“一带一路”高质量发展至关重要。

一、从“发展导向”到“规则需求”：机制化的内生动力

“一带一路”在前十年取得成功，得益于其独特的“发展导向”模式。这与现行全球治理的“规则导向”截然不同：后者先设定规则门槛再谈合作，无形中将许多发展中国家排除在外；而“一带一路”则秉持开放性原则，先邀请所有国家共谋发展，在合作中自然催生对规则的需求。这种“先合作，后规则”的路径，确保了初期的广泛参与性和灵活性。然而，随着合作深化，任何持续性的合作都必然需要规则。因此，机制化不是对初心的背离，而是合作走向深入、实现“软联通”的必然要求，标志着“一带一路”从“大写意”转向“工笔画”的高质量发展阶段。

二、对接、竞争与增效：机制化的外部驱动

推动机制化建设源于三方面外部压力与需求。首先，是对接现行全球治理体系、获取合法性的需要。“一带一路”作为一个新生事物，必须与现有的多边、区域及双边机制有效对接，才能被国际社会广泛接受。而这种对接的前提，就是自身具备一套可识别、可衔接的规则体系。其次，是应对西方战略对冲的必然选择。西方对“一带一路”的态度从漠视、污名化转向系统性对冲，接连推出“全球门户”、“PGII”等计划。面对这种竞争态势，“一带一路”必须在机制化层面与之同台竞技。最后，世界银行的研究数据表明，机制化能带来巨大的增效作用。仅在基础设施“硬联通”基础上引入通关便利化、关税减让等“软联通”规则，就能使贸易收益成倍增长，是实现“高标准、可持续、惠民生”目标的关键。

三、超越与融合：机制化建设的未来路径

未来的机制化建设，既非简单复制现行体系，也非另起炉灶，而是一种超越。其路径将遵循以下几点：第一，以国内“双循环”新发展格局为前提。通过扩大内需使中国成为全球最大消费市场，从而为“一带一路”提供更坚实的需求基础。第二，践行“正确义利观”。在规则设计中，需平衡国家追求“义”（如提升软实力）与企业追求“利”的关系，通过机制引导企业行为服务于国家长期战略。第三，采取“由区域到多边”的务实路径。在当前全球化受阻的背景下，从开放的区域主义入手（如升级各类经济走廊），是迈向多边主义更可行的“垫脚石”。最终，经济走廊从单纯的交通运输向拓宽经济领域、夯实经济基础的升级过程，本身就是“一带一路”机制化最具体的发展方向。

（以上内容由现场记录整理，未经李向阳研究员审定）

编辑：陈倩怡

审核发布：毛艳华