赵晋平：创新提升服务贸易，培育广州城市开放型经济发展新动能

创新提升服务贸易，培育广州城市开放型经济发展新动能

一、2024年以来服务贸易强劲回升，为中国开放型经济注入增长新动能

2023年以来我国服务贸易强劲复苏，增长明显快于货物贸易，2024年1—10月实现15.3%增长。其中，服务出口自2024年2季度以来明显加快，持续高于服务进口，2024年1—10月达到18.3%。分项目来看，旅行服务出口增长持续加快，带动服务贸易出口增长的贡献率显著上升。前10个月服务贸易占总贸易额比重为14.1%，比上年同期提高1个百分点；前三季度，名义GDP和服务业增加值的服务贸易依存度分别提高到5.5%、10%。

二、按照结售汇额计算，前三季度广东服务贸易增长明显领先于全国平均水平

按照国家外汇管理局地区结售汇（国际收支口径）统计（以下同），2024年前三季度，广东省（不含深圳）服务贸易同比增长27.7%，明显高于全国平均水平和货物贸易同期水平。前三季度，广东省（不含深圳）服务贸易总额占全国地方总计的7.5%，低于货物贸易2.5个百分点。计算结果表明，2024年前三季度，广东省服务贸易进出口额增长拉动全国地方同期增长了1.9个百分点，高于货物贸易约1.4个百分点。

三、作为我国重要的开放型经济中心城市之一，广州服务贸易创新

提升的引领作用日趋增强。按海关统计计算，广州市本地出口和进口占全国比重均在3%左右，本地服务商出口和进口占全国比重与本地占比相近，表明本地外贸服务商在全国具有与本地外贸相近的实力。

2024年前10月，广州市本地和本地外贸服务商出口均实现同比增长；但进口都出现不同程度的下降；其中南沙新区本地服务商出口和进口均出现下降，尤其是出口降幅较大值得关注。根据本地服务商活动指数值来看，广州市小于广东省平均水平，今后存在较大幅度提升空间；广州南沙新区本地服务商业务量比本地业务量高出50%以上，展现了这些区内服务商较强贸易商品集散能力，南沙新区的对外贸易枢纽和平台功能凸显。

四、关于创新提升服务贸易，打造广州服务品牌的“五则”建议

第一，稳步推进制度型开放。扩大金融、医疗、教育、文化、电信等服务业高水平开放；在自贸试验区试行更高水平投资和服务贸易准入负面清单，并通过创新联动试点在全市范围内复制推广；允许境外旅行社设立分支机构。

第二，深化服务贸易规制改革。全面清理服务贸易领域存在的各类贸易壁垒和限制性措施；对标世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》，加强不符措施的整改；切实减少政府对企业正常市场活动的干预，降低市场运营成本。

第三，建立和完善服务贸易统计。建立服务贸易统计制度；加强智能化数据库及查询系统建设；完善统计定期发布机制。

第四，保持积极宏观政策的稳定性。保持今年以来陆续出台的宏观经济政策稳定性和连续性；提高政策制定实施的透明度；对服务贸易出口探索全面实行出口退税制度；对技术先进类服务贸易企业给予所得税优惠政策。

第五，加强服务贸易领域国际合作。实行粤港澳大湾区内专业技术和商务人员往来自由化便利化制度安排；升级CEPA自由便利化水平，推动粤港澳大湾区三地制度性合作；落实RCEP框架下的投资和服务贸易自由化便利化措施。