张其仔：美国产业链供应链竞争新战略及可能后果与启示

党的十九届六中全会和审议通过的《决议》系统总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，指出贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。新时代推动广州深圳“双城联动”是引领“双区”建设落实国家重大战略的抓手，对实现粤港澳大湾区高质量发展、支撑广东打造“构建新发展格局的战略支点”、支持港澳融入国家发展大局具有重要意义。

近期，本微信公众号将持续推送“广深‘双城联动’：理论、机制与政策”学术研讨会（该研讨会于2021年9月11日召开，由中山大学、广州市社会科学界联合会、深圳市社会科学界联合会共同主办，中山大学区域开放与合作研究院、中山大学港澳珠江三角洲研究中心、国家社科基金重大项目《新时代粤港澳大湾区协调发展机制体系研究》承办）的专家精彩观点，欢迎关注。

中国社科院工业经济研究所副所长、研究员，中国工业经济学会常务副理事长张其仔在研讨会上作精彩报告。现将观点摘录如下：

一、产业链供应链竞争战略在美国战略中的地位提升。特朗普时期，把产业链供应链竞争与国家安全挂钩，把产业链供应链重塑作为国家安全战略的核心基石。拜登于2021年发布14017关于美国供应链的行政命令，把重塑美国供应链视为美国安全和发展的核心基石，这个命令包括对重塑产业链供应链的重要性做出了表述、协调机构、100天供应链评估计划、1年后的评估计划、政策建议以及一般性条款等。

二、美制订产业链供应链竞争战略的总体框架。ITIF创始人兼总裁罗伯特·阿特金森（Robert D.Atkinson）发布报告《与中国竞争：战略框架》，提到了竞争四个维度，这四个维度都是美制订产业链供应链竞争战略的重要组成部分，把产业链供应链重塑作为其地缘政治的重要部分。

三、美实施产业链供应链竞争新战略的主要工具。美国以培育产业链供应链韧性为支点推动产业链供应链格局的调整，实施积极的、有针对性的国家产业战略，重点支持对美国经济和国家安全至关重要的关键产业，注重精准施策。同时，将标准重塑作为竞争的重要手段，设立更高的标准等措施，把制造业置于核心地位。

四、可能后果及启示。从美国的战略来看，可能会形成相对封闭的产业链供应链循环，通过标准制定解决由此产生的竞争力下降问题，可能进一步强化出口管制，同时将可能减少对我国的依赖。从对我国的启示来看，产业链不能仅基于功能性产业政策，更要重视选择性产业政策。产业政策要基于供应链结构分析精准施策，增加产业链供应链信息透明度。从广州深圳“双城联动”来看，广深的产业链供应链应进一步细化，形成广深你中有我我中有你的布局，培养新的动力机制。

编辑：陈多多
审核：李兵
审核发布：毛艳华